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让行政审批像“110”一样快捷高效

姜堰公安引入新的服务机制,变原先的“群众跑”为“窗口跑”

    本报讯(记者  潘荣进  通讯员  徐跃进)“从申请到拿到户口簿只用了几天时间,效率太高了,真是想不到。”近日,姜堰区桥头镇盲人戴奶奶从民警手中接过户口簿激动不已。

    据了解,从外地流浪到桥头镇30多年的戴奶奶因没有户口,长期不能享受农保、社保等待遇,生活非常不便。前不久,她抱着试试看的心理,来到公安机关求助。姜堰区行政服务中心公安窗口立即会同桥头派出所赴其原籍调查,并在最短时间内为她办理了户口登记。

    姜堰区公安局行政许可科科长周林介绍,为了方便群众,在广泛调研的基础上,该区公安局授权该科行使区局户籍业务的审批权限,实行“一个标准受理、一个流程办理、一个时限办结”,使资料齐全的户籍业务由原来的30个工作日内办结缩短为当场办结,办事群众不必再来回跑、多头跑。

    这只是姜堰区公安局行政审批服务快速反应、提速增效的一个缩影。去年,姜堰区公安局在全市率先将“110”工作机制运用到行政服务中,建立公安“行政许可110”机制,组建“行政服务110工作队”,实施行政审批“一站式服务”,让行政审批工作像“110”出警一样快捷、高效,全力打造“服务最优、门槛最低、审批最简、信用最高、效果最好”的公安行政服务品牌。通过引入全新的服务机制,该局行政审批由原先的“群众跑”变为“窗口跑”,初步实现了“老百姓的事由我来办、老百姓的路由我来走”的目标,进一步提高了服务效率、拓宽了服务领域。

    为了让公安“行政许可110”机制发挥奇效,姜堰区公安局在简政放权上进行了有益的探索和大胆的尝试。该局按照“多设路标,少设路障”的原则,对涉及公安业务管辖的行政许可、非行政许可审批事项进行全面梳理、整合、精简,将行政许可项目由200余项精简为10项,非行政许可审批项目由11项精简为3项。这些事项全部集中到该区政务服务中心公安窗口统一办理,有效解决了办理标准不统一、办理时限较长等实际问题,彻底打通服务群众“最后一米”障碍。目前,各项目的审批时限均比以前大为缩短,其中6个行政许可项目的办理时限从10个工作日不等缩短为当场办结,群众办事更方便、更快捷、更舒心。

    这还不是全部。姜堰区公安局创新实施行政审批容缺受理,极大提高了审批效率。所谓“容缺受理”就是改变以往材料不全不能审批的模式,审批部门容许申请人缺失相关技术审查要件以外的其他法定申请材料,先行受理审查,出具初步审查意见,在申请人补充提交所缺材料后再发放正式行政许可决定和相关证照。

    据悉,一般情况下,项目审批申请者必须按要求准备齐全资料才可审批,这既是法律规定,也是审批部门的工作要求。但这样的串联工作方法效率低,速度慢,群众意见较大。经过前期调研,该局决定对申办旅馆特行许可证、新生儿报户口等项目的审批实行“容缺受理”,改变原来“材料不齐不能办”的审批做法,实行一边准备材料一边审批的并联推进模式,大大方便了办事群众。

    方便群众、提高效率是行政审批制度改革的最终落脚点。姜堰区公安局建立行政服务事项内部流转机制,正是便民的一大举措。他们将窗口工作由过去的“前台审核”转变为“后台流转”,即对原须申请人到公安机关其他部门出具的相关材料,改由窗口工作人员运用警务平台、网上办公系统等“后台”获取相关证据和资料,实现了服务窗口与派出所、业务部门的无缝衔接,在提高效率的同时,省去了群众不必要的麻烦。

    再好的制度也要由人来执行。去年,该局抽调2名警察充实到行政许可科,组建“行政服务110工作队”,实现了“一站式服务”。企业和群众在哪里有需要,行政服务110工作队的服务就跟踪到哪里,民警的“多跑腿”换来了百姓的“多歇脚”、好口碑。

    受理和审批旅馆业特种行业许可证是公安行政许可的重要内容。按照流程办理旅馆业特行许可证,申请人要先到区政务服务中心公安窗口提出申请,到辖区派出所申报,到区公安局治安大队申请现场审核,现场审核合格后,申请人还要回到区政务服务中心办理,过程繁冗。现在,申请人只需到区政务服务中心公安窗口提出申请,公安机关就会通过内部流转完成相关部门的备案手续,并在24小时内开展现场审核,审核合格的次日就可领到申办证件。这其中的大部分跑路事项都是110工作队完成的。

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