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海陵首创社会治理网格化“七个一”思路——

贯通“小网格”推动“大治理”

    □本报记者 张仲明

    通 讯 员 龚 晨 顾彩霞 

    近日,在海陵区九龙镇姚家社区,一棵大树上有一根大枝条摇摇欲坠。网格长徐国斌接到居民反映后,立即将信息报送给社区干部。两个小时后,经过社区干部协调处理,该枝条被锯除,消除了安全隐患。

    这是海陵区通过网格化管理将问题隐患快速解决在基层的一个缩影。

    近日,该区推动大走访大落实与大排查大整治网格化整合,首创社会治理网格化“七个一”工作思路,即整合构建“一张网”、实体运行“一个局”、走访排查“一体化”、沟通联络“一键通”、落实整治“一条龙”、指挥协调“一块屏”、督查评估“一片云”,以“小网格”推动“大治理”,探索形成社会治理网格化的“海陵模式”。

    海陵区委书记、区长陈翔说,通过实施“七个一”,动员组织党员干部、基层群众等各方力量沉到网格、参与治理,推动形成群防群治、开放共治的社会治理新局面。同时,把大走访大落实与大排查大整治等重点工作整合进网格,让各级干部走入基层网格,访民情听民意,办实事解难事,真正做到“力量在网格中集聚、信息在网格中共享、矛盾在网格中排查、问题在网格中解决”。

    网格化+社会治理

    实现“人在网中走、事在格中办”

    海陵区原有民政、环保、消防、安监等12个条线共20多个管理网。这些部门“网格”存在标准不统一、覆盖不到边、层级有交叉等问题,同时,由于单一条线上工作量少、报酬偏低,网格员的积极性往往难以调动。

    针对问题,海陵围绕基层社会治理“一张网”“五个统一”要求,坚持“区域全覆盖、人员全覆盖、职能全覆盖”原则,划出全区社会治理“一张网”。

    目前,该区已划分区级网格1个、镇街网格10个、村居网格133个、片区网格562个、单元网格3477个。其中,单元网格城市以60户左右,农村按村、居民小组为标准划定。另设大规模企业、学校、城市综合体、机关事业单位等单位网格393个。同时整合所有条线上的各类网格和力量资源,变“七网八网”为“一张网”,使网格成为基层社会治理基本单元。

    海陵区委常委、政法委书记徐志仑表示,海陵的网格比其他地方多出一个第五级,目的就是深耕细作每一个单元“细胞”,打通服务群众“最后一米”,让管理服务更精准、更精细,让社会治理的“触角”能够真正覆盖到每一户家庭、每一个企事业单位。

    在实际运作中,该区采取“按岗付薪”模式,网格长兼职老娘舅、社区矫正志愿者等多项工作,实现“一人多岗、一人多责、一人多薪”。参与前期试点的姚家社区网格长周灯山说,在新模式下虽然网格长的担子变重了,但报酬更高了,干事更带劲了。

    结合开展大走访大落实与大排查大整治活动,该区为每个第五级网格配备了一名由走访干部担任的“网格协理员”,与网格长一起,走村入户、走访排查。截至目前,全区共梳理排查矛盾隐患549件,全部进行了交办,明确责任人员和解决时限。

    大数据+社会治理

    实现“一家采集、多家共享” 

    在社会治理中,信息数据的快捷收集和顺畅传递是关键。海陵区委政法委副书记、综治办主任曹群说,基层网格长大多是60岁以上退休人员,许多人不会使用智能手机,更无法安装使用APP等现代化软件。为此,海陵区准备定制具有通话功能的“一键通”智能手表,免费发给第五级网格长。“一键通”设有不同颜色按钮,遇到一般问题,按绿色按钮连接上级网格长手机。遇到紧急情况,按红色按钮可直接连接区一级网格24小时应急电话。此外,“一键通”还有GPS定位功能,管理部门通过软件可以实时了解网格长的走访轨迹,做到工作轨迹直观可见、工作绩效随时可查、社情民意即时反映。

    该区还为第三级网格统一配备2台“综治e通”专用手机,第一至第四级网格长全部安装“平安江苏”APP,实现信息数据采集的多元化。同时,把视频会议、视频监控、视频调解、视频信访等视频信息,以及流动人口、社区服刑、刑释人员等9项基础信息统一接入区第一级网格,有效打破部门壁垒和信息孤岛,努力为网格化社会治理提供大数据支撑。

    此外,该区拟在镇街园区、村和社区设立“网格直通屏”,安装“DMB+”(新一代数字多媒体信息传播技术)信息发布平台。通过该指挥平台,区一级网格可向镇街和村居同时发出指令,直接指挥相关网格长到场实施排查、协查、调查等工作。同时,该屏还有指导业务、主导宣传等功能。

    互联网+社会治理

    实现“网上报送、网下落实” 

    该区创新成立社会治理局,统筹整合住建、城管、安监等10多个职能部门社会治理资源,负责全区创新网格化社会治理机制工作。(下转02版)

    (上接01版)该局采用“虚拟化机构、实体化运作”模式,选调骨干,集中办公,实行“人员统一调配、职责统一明确、绩效统一考核”。

    针对发现的问题,该区提出“立足本级、分层处置”的处理原则,凡是基层网格无法处置的,可通过海陵区综治信息应用系统逐级上传,寻求解决。各级基层网格均无法解决的,由区社会治理局总牵头,进行分类交办、协调会办和上争帮办。该区规定,一般诉求在5个工作日内答复或办结;超越职权范围的诉求在1个工作日内上传至上一级网格;突发性事件,即发即报,紧急处理。同时,建立健全“采集上报、核实立案、指挥派遣、处置反馈、核查结案、考核评价”六步办理机制,确保小事不出基础网格、大事不出二级网格、难事不出一级网格。

    一个典型的例子是,梅兰集团门前货车通行率高,造成路面破损严重,影响周围居民生活,矛盾不断升级、一触即发。梅兰集团企业网格长洪玉华接到居民反映后,立即和运输单位沟通协商,当天就拿出方案,决定让部分车辆从吴州路方向绕行,同时承诺10月底前修复路面。

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