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公建民营,斜桥镇敬老院“破茧化蝶”

护理员在给入住老人按摩。
顾海燕摄

        盘活了乡镇敬老院资源,提高了运营效益,有望破解“一床难求”和“床位空置”矛盾

    本报讯(记者 顾海燕 通讯员 刘溪玲)经过两个月的改造,斜桥镇敬老院挂上了“靖江爱心托老康护斜桥分院”门头,成为靖江首家进行“公建民营”试点的养老机构。今后,这里除了为五保老人提供规范化、专业化的养老服务,还可以代养社会上高龄、失能的老人,让他们得到精心照料,安享晚年。

    日前,记者走进位于靖江市斜桥镇大觉村的斜桥镇敬老院。院内消防设施齐备,设有阅览室、保健室、老年活动中心、健身房、电视室、棋牌室、淋浴室、餐厅等。目前,院内入住28名老人,其中五保老人20人,社会养老8人。入住的老人中年龄最大的95岁,最小的66岁,其中5人能自理、10人半失能、6人失能。

    据了解,斜桥敬老院始建于2011年,可设置百余张床位,但一直以来只有当地的五保老人愿意住进去,也就20人左右。针对公办敬老院资源闲置、管理能力落后等问题,2018年9月,靖江在斜桥镇试点敬老院“公建民营”改革,经严格的招标程序,引进民办养老机构靖江爱心托老园为运营主体。

    “敬老院‘公建民营’是民政系统推行的一种养老服务转变的方式,设施包出去,服务买进来。”靖江市民政局老龄科工作人员洪云介绍,敬老院资产是政府的,但整个后期投入、建设和管理资金则来源于社会,这样,政府部门从直接服务和管理转向服务监管,可以实现三赢,即政府资源得到有效利用、专业社会组织获得发展空间、入住老人享受高水准服务。

    2018年10月,靖江爱心托老园正式“接管”斜桥镇敬老院,立即投入近百万元对敬老院进行改造:墙面重新粉刷、安装96个高清摄像头、增设床位和呼叫铃……敬老院的变化让入住的五保老人感受颇深。“设备更齐全,服务更专业,每周都有医护人员来帮体检。”81岁的严正亚介绍,托老园一来就给所有人建立健康档案,确定护理等级,制订护理方案。

    2018年12月初,严正亚因肺部感染诱发了冠心病,心跳加剧。护理员立即联系将其转至总院接受治疗。“检查、治疗、挂水,前前后后住了半个月院。”靖江爱心托老康护斜桥分院院长刘仁说,总共花费近6000元,都是托老园自行支付的。

    “总院有一支专门从事老年病临床工作的医疗护理专业团队,所以分院是采取医养结合的方式,专业化、规范化的管理。”刘仁介绍,敬老院内原来的5名护工都送到托老园总部重新培训了再上岗,后期,还会根据入住人数增设护理人员。

    “我们重新整合了内部资源,在保证供养五保对象的前提下,腾出一部分房间供有需求的社会老人居住和养老。”刘仁介绍,改造后的斜桥敬老院共有130个床位,一楼还建成了社区养老服务中心,为周边老人、残疾人提供日托等服务。

    85岁的姚小网今年夏天中风偏瘫了,治疗后回家休养,5个儿女轮流照顾了几个月,听说敬老院将重新装修后开放,早早地就预定了。“平时上班比较忙,又不放心老太太一个人在家。”姚小网的儿子刘小洲坦言,一开始,老太太并不愿意,但住了半个月,每次来探望,看到护理员周到的服务、母亲脸上的笑容,他终于安心了。

    “这里比家里强多了。”姚小网夸赞道,除了生活护理、医疗护理,院内还经常开展康复护理、心理护理、文化娱乐等活动。

    刘仁介绍,因为政府免费提供地方,所以该院在价格定位上也相对低廉,社会人员入住,根据护理等级,每月费用在1600元至2600元不等。

    “公建民营的优点在于体制活,可提供社会养老服务,盘活了乡镇敬老院资源,提高了运营效益。”洪云说,政府在做好监管的同时,将加快公办养老机构改革步伐,力争到2020年该市10家乡镇敬老院全面实施公建民营改革,有效缓解“一床难求”和“床位空置”矛盾。

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